Bavor (Zdeněk Buchvaldek), starosta Starého Kunštátu, se žení, bere si švadlenu Jitku (Jiřina Bohdalová). Má však v hlavě jedinou věc, jak postavit byty pro lidi, aby neutíkali z města pryč. V cestě mu stojí nejen neuvěřitelně byrokratické předpisy a zákony, ale i nevíra spoluzaměstnanců a kompetentech úředníků. Ředitel největšího provozu ve městě Kocman (Bedřich Prokoš) je z funkce odvolán a nahrazen mladým dynamickým ředitelem Kyselou (Václav Postránecký) z Prahy, což starostovi vyhovuje. V zápalu práce mu uniká, co se stalo v rodině, dcera Bohunka (Milena Steinmasslová) je těhotná a její přítel Marek (Jiří Štěpnička) si ji nechce vzít.

Probíhá jednání na okrese kvůli zastavení stavby ve velmi dusné a výbušné atmosféře vzájemného osočování, zůčastnění ale k ničemu nedojdou. František na naléhání Brandejse jde navštívit svou ženu do firmy, kde pracuje, ta se ale nechá zapřít. Občané města se dozvídají o zastavení projektu výstavby, jsou znejistění a hrozí vrácení kupních smluv týkajících se jejich domů a domků. Dvojice zlých apoštolů – Chovanec (Martin Růžek) a stavitel Drápal, nevynechají jedinou možnost, jak projekt zastavit a starostu očernit. Radnice pozastavení stavby před lidmi tutlá a nejedná s nimi na rovinu. Umírá učitel Hanýsek, a to těsně po tom, co mu starosta oznámil, že stavět se bude, a on tak o svůj domek přijde. Tragédie sbližuje Františka s učitelovou dcerou Hanákovou. Městem se šíří informace, že se jednalo o sebevraždu a s tím ruku v ruce i to, že by měl starosta rezignovat. Sekretářka starosty Valentová (Věra Bublíková), která je do něj platonicky zamilovaná, odchází do místních novin do Hradce.