昭和39年 东京奥运会开幕在即。当全国上下如火如荼准备这场盛事的时候，一桩桩精心策划的犯罪悄然进行。距离开幕还有四十多天的时候，接连两起爆炸事件在东京发生。嫌犯假托之前甚嚣尘上的爆弹狂魔草加次郎之名，声言要破坏奥运会的举行。赌上日本国民和警察的尊严，警视厅搜查一课刑警落合昌夫（竹野内丰 饰）与后辈岩村杰（斋藤工 饰）合作展开调查。他们发现两起案件均针对着东奥最高警备总部的幕僚长须贺修一郎（岸部一德 饰）而来，因此怀疑是与父亲断绝了关系的花花公子须贺忠所为。谁知调查刚刚有所进展，上层却下达了让二人退出搜查的命令。执拗的落合持续追逐真凶，真相则慢慢浮出水面……

　　本片根据奥田英朗的同名原作改编。

昭和39年（1964年）8月22日、東京オリンピックの警備本部幕僚長・須賀修二郎の自宅敷地内から火の手が上がる。それから1週間後の8月29日、中野の警察学校で爆発音と共に火の手が上がる。いずれも新聞報道はなく、現場に駆けつけた警察官だけでなく警察内部全体に厳しい箝口令が敷かれる。第二子の出産を控え、松戸市の常盤平団地に引っ越した捜査一課の刑事・落合昌夫が属する五係の面々に召集がかかり、一切を保秘とする旨をきつく申し渡された上で、前年に相次いで発生した連続爆破事件の犯人が差出人の名に使用した「草加次郎」から“オリンピックのカイサイをボウガイする”“もう一度ハナビをあげます。東京オリンピックはいらない”と爆破の予告状が届いていたことが明かされる。時は遡り昭和39年7月中旬、東京大学大学院生の島崎国男の元に、出稼ぎで東京オリンピックの工事に携わっていた異父兄・初男の訃報がもたらされる。故郷の秋田から母や義姉らが上京する余裕はなく、国男が荼毘に立ち会い、遺骨を故郷へ持ち帰ることになる。15歳年上の兄は一家の稼ぎ手として、国男が幼い頃から出稼ぎで1年の半分は家を空け、また国男自身が母親の浮気でできた“種ちがい”の子であるという感情の隔たりもあり、遺体と対面しても家族という実感は希薄だった。